我國每年約有7000萬噸的(de)廢物(wù)尚未納入環保部門的(de)統計範圍之内，大(dà)量環境風險處于不可(kě)控狀态。同時(shí)，我國每年有超過一半以上的(de)危險廢物(wù)是由危險廢物(wù)産生單位自行簡易利用(yòng)處置，但産廢單位自行利用(yòng)處置情況不明(míng)，很可(kě)能通(tōng)過産品等其他(tā)形式間接給環境和(hé)人(rén)體健康帶來(lái)潛在的(de)風險。我國危廢處理(lǐ)何去何從?

近年來(lái)涉及危險廢物(wù)的(de)環境違法案件時(shí)有發生，國家對(duì)危險廢物(wù)管理(lǐ)相關工作越來(lái)越重視。

2011年，環境保護部出台了(le)《危險廢物(wù)規範化(huà)管理(lǐ)指标體系》，并開始每年開展一次危險廢物(wù)規範化(huà)管理(lǐ)督查考核工作。2013年，最高(gāo)人(rén)民法院和(hé)最高(gāo)人(rén)民檢察院聯合出台司法解釋，将“非法排放、傾倒、處置危險廢物(wù)三噸以上的(de)”認定爲違反《刑法》的(de)行爲。這(zhè)都體現了(le)國家不斷強化(huà)危險廢物(wù)監管的(de)導向。

據專家研究估算(suàn)，當前我國危險廢物(wù)産生量約爲1億噸/年，而每年危險廢物(wù)經營單位實際的(de)利用(yòng)處置量僅爲1500萬噸左右，危險廢物(wù)利用(yòng)處置量僅占産生量的(de)15%。那麽，其餘85%的(de)危險廢物(wù)去向如何?據了(le)解，部分(fēn)危險廢物(wù)可(kě)能通(tōng)過非法途徑流失在環境中，也(yě)有很多(duō)被沒有危險廢物(wù)處置資質的(de)企業接收、消納。

“我國化(huà)工、煉油、采礦、醫藥、金屬制品等行業每年産生的(de)數千萬噸危廢物(wù)，按規定須交予有資質的(de)環保企業處理(lǐ)，成本平均五六千元每噸。”業内知情人(rén)士透露，“但一些企業不願承受昂貴的(de)處理(lǐ)成本，就以超低費用(yòng)将危廢物(wù)私下(xià)轉交給無資質的(de)企業或個(gè)人(rén)，後者多(duō)通(tōng)過違法方式處理(lǐ)，譬如偷排、非法傾倒。”

較爲普遍的(de)問題是，危險廢物(wù)經營單位普遍存在設施落後、管理(lǐ)人(rén)員(yuán)素質低、危險廢物(wù)利用(yòng)處置缺乏記錄、無污染物(wù)排放監測報告、管理(lǐ)混亂等問題。貯存環節環境風險較大(dà)，個(gè)别企業危險廢物(wù)貯存不符合國家要求，存在危險廢物(wù)混放、貯存場(chǎng)所污染防治措施和(hé)設施不到位、危險廢物(wù)超期貯存等問題。

衆所周知，危險廢物(wù)因含有大(dà)量的(de)腐蝕化(huà)學物(wù)，非法傾倒于土地上除對(duì)土壤産生腐蝕外，有害物(wù)質容易通(tōng)過土壤滲透到水(shuǐ)源區(qū)，污染影(yǐng)響大(dà)。按照(zhào)相關要求，危險廢物(wù)必須交由有資質的(de)第三方機構進行處理(lǐ)處置，否則将按照(zhào)違法行爲處理(lǐ)。不過，規定是規定，具體操作起來(lái)并沒有那麽容易。對(duì)于危廢處理(lǐ)的(de)監管，存在著(zhe)多(duō)項掣肘：

一是處置周期較長(cháng)。危險廢物(wù)從産生到處置周期較長(cháng)，需要經過儲存和(hé)運輸環節，且每一個(gè)環節均需人(rén)爲參與，增加了(le)監管難度。

二是各部門尚未形成合力。現實中，大(dà)多(duō)數地方危險廢物(wù)從産生到處置全過程監管的(de)職責主要由環保部門承擔，尚未形成監管合力。

三是監管水(shuǐ)平難以體現。一個(gè)區(qū)域大(dà)氣和(hé)水(shuǐ)污染治理(lǐ)水(shuǐ)平如何，可(kě)以很直接地通(tōng)過空氣質量監測站和(hé)出境斷面水(shuǐ)質反映出來(lái)。但是危險廢物(wù)治理(lǐ)的(de)成效難以體現在環境質量上，考評缺乏依據。

四是社會監督能力不足。随著(zhe)公衆環境意識的(de)提升，社會監督在大(dà)氣污染和(hé)水(shuǐ)污染治理(lǐ)方面可(kě)發揮一定作用(yòng)。但目前人(rén)們對(duì)危險廢物(wù)還(hái)不夠了(le)解，監管方面主要還(hái)是依靠職能部門。

鑒于此，多(duō)位受訪官員(yuán)和(hé)專家認爲，環保部門宜盡快(kuài)和(hé)公安等相關部門統籌協調開展打擊工業危險廢棄物(wù)黑(hēi)市交易的(de)專項治理(lǐ)行動，把長(cháng)期超量貯存、存在重大(dà)隐患的(de)園區(qū)和(hé)企業一家家排出來(lái)，督促其指定處置方案，規定整改期限。同時(shí)，加快(kuài)相關監管規則的(de)修訂和(hé)完善，堵住工業危險廢棄物(wù)直排的(de)制度漏洞。

(本文綜合中國環境報、《瞭望》、廢舊(jiù)網、危廢鑒定利用(yòng))